洪灾是由于江、河、湖、库水位猛涨，堤坝漫溢或溃决，水流入境而造成的灾害。 洪灾除对农业造成重大灾害外，还会造成工业甚至生命财产的损失，是威胁人类生存的十大自然灾害之�， 以下是为大家整理的关于山西洪灾应急预案5篇 , 供大家参考选择。
山西洪灾应急预案5篇
山西洪灾应急预案篇1
春美乡春美村（山洪灾害）抢险救灾应急预案
一、概况
全村面积1750k㎡，共有3个自然村共392户1400人。已全部纳入本预案管理。本村辖区内1条河流，即春美溪。
二、主要易灾点分布
易受滑坡或泥石流等地质灾害危及的有2处5人（苏进裕厝、苏宜庭厝）。
三、抢险救灾组织机构与职责分工
1、组织机构
成立由乡挂点领导、驻村领导以及村委组成的抢险救灾工作小组，其中组长由村委会主任或村支部书记担任，小组成员由村两委担任。工作小组人员名单详见下表。
春美村抢险救灾工作小组人员名单
2、职责分工
当接到暴雨洪水预报或发生灾情险情时，工作小组有关人员应立即上岗到位，乡挂点驻村领导负责对上、对外的联络与协调工作，组长负责指挥全村的抢险救灾工作，副组长、成员以及各中心户长协助配合组长工作。
3、中心户长及分片情况
中心户长按照工作小组的指挥，分片负责重点部位易灾点的群众转移工作。遇紧急情况，中心户长应迅速将相关汛情险情信息传达到负责片区的每家每户，做好防范或转移工作，转移前对转移安置地点、转移路线进行检查，确保安全。中心户长名单及分片负责工作详见下表。
春美村中心户长名单与分片负责情况表
四、抢险救灾组织
1、值班带班
进入汛期（4月1日至10月15日），村值班室指定专人负责值守。在接到乡政府灾害性天气预报（暴雨以上降水）后，村领导应24小时带班，并安排相关人员进行临时简易监测。
山西洪灾应急预案篇2
山西大学突发事故灾难应急预案
1 总则
1.1 编制目的
提高我校应对突发事故灾难的能力，有效预防和及时控制、消除突发事故灾难带来的危害，保障师生员工员工和生命财产安全，维护学校正常秩序和校园稳定。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《山西省安全生产条例》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《山西省突发公共事件总体应急预案》、《山西省安全事故灾难应急预案》等法律、法规和相关文件，结合我校实际，制定本预案。
1.3工作原则
贯彻“以人为本”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持统一领导、分级负责、依靠科学、依法规范相结合的原则，做到职责明确、规范有序、功能全面、反应灵敏、运转高效。
1.4适用范围
本预案适用于山西大学校内发生的建筑物倒塌事故，拥挤踩踏事件，校园重大交通安全事故，校园水面、冰面溺水事故，实验室仪器设备事故，大型群体活动公共安全事故，以及各类治安、刑事案件。
1.5 事故等级的确认与划分
（1）特别重大事故（Ⅰ级）：造成30以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者100以上重伤，或1亿元以上直接经济损失，使学校人员和财产遭受特别重大损害，对教学秩序产生特别重大影响的安全事故。
（2）重大事件（Ⅱ级）：造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上，100以下重伤，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，使学校人员和财产遭受重大损害，对教学秩序产生重大影响的安全事故。
（3） 较大事件（Ⅲ级）：造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或者50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，使学校人员和财产遭受较大损害，对教学秩序产生较大影响的安全事故。
（4） 一般事件（Ⅳ级）：造成1人以上、3人以下死亡（含失踪），或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下，对学校教学秩序在局部产生一定影响的安全事故。
2 组织体系
突发公共卫生事件应急在学校突发公共事件由应急工作领导组统一领导下，领导组办公室统一协调，各有关单位共同应对。
3 运行机制
3.1 预防
各部门要落实安全隐患排查任务，及时排查、发现、消除各类安全隐患，开展经常性的演练活动，提高队伍理论素质和技能，做好应对各类突发事故灾难的人力、物力和财力方面的准备工作，不断提高应对突发事故灾难的指挥能力和实战能力。
3.2 预警
坚持早发现、早报告、早处置的原则，对可能引发事故的险情,或者其他可能引发事故灾难的重要信息,及时向领导组汇报，并通报各单位。。
3.3 应急响应
(1)事故报告
事故发生后，现场人员立即将事故情况向学校突发公共事件应急工作领导组报告，学校领导组立即向省教育厅等上级部门报告。
(2)先期处置
事故发生后，必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救受伤人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
(3)火灾事故 ——发生火灾单位迅速组织自救，控制火势蔓延,防止事态扩大，拨打119电话，请求公安消防部门支援；
——迅速疏散师生员工和贵重物资,有爆炸和有毒气体泄漏的场所应及时疏散周边人员。 ——校医院要做好伤员救助、保卫武装部做好现场保卫、交通疏导等工作,确保抢险救灾工作顺利进行。 ——具体应急预案由保卫武装部负责制定。 (4)交通事故 ——校内交通事故，保卫武装部要迅速赶赴现场,在快速全力抢救伤员的同时,认真做好事故现场的勘察处理和保护、交通指挥疏导工作。 ——校外交通事故，学校应急工作领导组办公室要派员及时赶赴现场，配合交管部门，依法处理事故，抢救受伤师生员工。
——具体应急预案由保卫武装部负责制定。 (5)实验室仪器设备安全事故 ——保卫武装部、资产与实验室管理处等部门迅速赶赴事故现场,组织撤离或者采取其它措施保护危害区域内的其它人员。 ——迅速控制危险源,测定危险化学品性质、事故危害区域及程度,迅速采取封闭、隔离、洗消等措施。 ——做好现场保护和伤员抢救工作。 ——具体应急预案由资产与实验室管理处负责制定。 (6)工程建设安全事故 ——保卫武装部、后勤管理处、基建处等部门迅速赶往现场，配合施工单位开展抢险工作。
——调集抢险队伍和施工机械,搜寻遇难和幸存人员。
——做好现场保护和伤员抢救工作。
——具体应急预案由基建处负责制定。 (7)水电安全事故 ——后勤管理处人员应立即赶赴现场,通知供水、供电部门切断事故电源,保护事故现场。 ——组织专业人员迅速查找事故原因,采取紧急处置措施,尽快恢复供水、供电 。 ——做好伤员的抢救工作。 ——具体应急预案由后勤管理处负责制定。
3.3响应终止 突发事故灾难影响基本消除后，由学校突发事件应急工作领导组根据上级通知，终止应急响应。
3.4善后与恢复
直接的应急任务和生命救助活动结束后，工作重点立即从应急转向善后与恢复行动，及时积极开展补救和善后工作，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。
（1）做好事故中受伤人员的医疗、心理救助工作，对在事故中死亡人员，进行人道主义抚恤和补偿（或赔偿），对受害者家属进行慰问，联系保险公司赔付。
（2）保卫武装部积极协助公安机关开展事故调查、案件侦查工作，及时查明事故原因、侦破案件。
3.5信息发布
学校突发公共事件应急工作领导组负责校内媒体有关信息的审核、发布。除经学校领导组批准或上级部门同意，校内媒体不得随意传播、发布关于突发事故灾难的信息。
4 应急保障
按照《山西大学突发公共事件总体应急预案》关于应急保障的要求，做好应对突发事故灾难的人力资源、资金物资、医疗救护等方面的保障。
5 监督管理
5.1 预案演练
各单位应结合实际，有计划、有重点开展关于突发事故灾难的应急演练。
5.2 宣传培训
明确重点岗位操作规章，有效防范突发事故灾难；开展自救互救培训，增强应对突发事故灾难能力。
5.3 责任与奖惩
突发事故灾难应急工作实行领导责任制和责任追究制，对有功集体和人员给予表彰，对有关责任人给予相应处分。
6 附则
6.1本预案由学校领导组制定,由领导组办公室负责解释与组织实施。
6.2各职能部门和各学院、研究单位按照本预案的规定履行职责,并制定相应的突发事故灾难应急预案。学校领导组对学校各级突发事故灾难应急预案的编制进行督促、审核，并根据实际情况的变化,及时修订本预案。
6.3 本预案自下发之日起执行。
山西洪灾应急预案篇3
护理紧急
风险应急预案
及处理流程
1.突发公共卫生事件应急预案及处理流程--------------------4
2.泛水时的应急预案及处理流程-------------------------------5
3.停电和突然停电时的应急预案及处理流程----------------6
4.火灾时的应急预案及处理流程--------------------------------7
5.护理职业暴露应急预案及处理流程-------------------------8
6. 患者突然发生病情变化时的应急预案及处理流程-----9
7.术后患者出现出血倾向时的应急预案及处理流程-----10
8.患者有自杀倾向时的应急预案及处理流程--------------11
9.患者跌倒与坠床时的应急预案及处理流程--------------12
10.病房发现传染病患者时的应急程序及处理流程--------14
11.患者气管切开导管脱落时的应急预案及处理流程-----15
12.使用呼吸机过程中突然断电时的应急预案及处理流程---17
13.患者发生输液反应时的应急预案及处理流程------------18
14.患者发生静脉空气栓塞时的应急预案及处理流程------19
15.患者输液过程中发生左心衰时的应急预案及处理流程----20
16.患者发生输血反应的应急预案及处理处理---------------22
17.患者发生药物过敏反应时的应急预案及处理流程------23
18.患者发生误吸时的应急预案及处理流程------------------24
19.用药错误应急预案及处理程序-----------------------------26
20.标本采集不符合要求或遗失的应急预案及处理流程--28
21.紧急封存患者病历的应急预案及处理流程--------------29
22.紧急封存反应标本的应急预案及处理流程--------------31
23. ICU患者躁动时的应急预案-------------------------------33
24．吸痰过程中中心吸引装置出现故障的应急流程-----34
25．病人使用血管活性药物时外渗的应急流程-------------35
26．胸腔引流管意外脱出的应急处理-------------------------36
27．气管切开套管意外脱出应急流程-------------------------37
28．ICU抢救病人的流程----------------------------38
29．ICU病人家属接待过程中突然晕倒的应急流程-----39
1、突发公共卫生事件应急预案及处理流程
一、对于各种科室进行的重大抢救活动应及时向医院有关部门及向院领导报告，以便医院能及时掌握情况、协调各方面的工作，更好地组织力量进行及时有效的抢救和治疗。
二、对突发公共卫生事件或涉及灾害事故发生的时间、地点、伤亡人数及分类，伤亡人员的姓名、性别、年龄、致伤、死亡的原因，伤病员的病情、预后，采取的医疗措施等，要详细报告。
三、处置措施：
1、向领导及医院有关部门报告；参加院前、急诊及住院患者抢救的医务人员处、护理部报告、夜间或节假日向院值班报告。
2、医务处、护理部、院值班接到报告后应在10分钟内向院领导报告
3、根据突发事件中的伤病员来院救治情况，医务处、护理部或院值班及时组织、协调人员增援。
处理流程图
2、泛水时的应急预案及处理流程
一、立即查找泛水的原因，如能自行解决应立即解决。
一、不能自行解决的立即电话通知后勤水电班人员联系维修，夜间或节假日通知院总值班。
三、协助维修人员的工作，白天可通知病室清洁人员及时清扫泛水；夜间要主
动将污水清理。
四、告诫患者，切不可涉足泛水区或潮湿处，防止跌倒，保证患者安全。
处理流程图
3、停电和突然停电时的应急预案及处理流程
一、通知停电后，立即做好停电准备，备好应急灯、手电、蜡烛等，如有抢救
患者使用电动力机器时，需找替代的方法。
二、突然停电后，立即启动抢救患者机器运转的动力方法，维持抢救工作，并
开启应急灯或点燃蜡烛照明。
三、通知后勤水电值班人员联系维修，查询停电原因，并通知护士长，夜间
或节假日可通知院值班协助。
四、加强病房巡视，安抚患者，同时注意防火、防盗。
处理流程图
4、火灾时的应急预案及处理流程
一、立即报告院保卫科及上级领导，夜间或节假日电话通知院值班。
二、集中现有的灭火器材和人员积极扑救。
三、发现火情无法扑救，马上拨打“119”报警，并告知火灾的准确方位。
四、三关：关门、关气、关阀；关好邻近房间的门窗，关氧气阀门等，减少火势扩散的速
度。
五、将患者撤离疏散到安全地带。
四、尽可能切断电源，撤出易燃易爆物品，并抢救贵重仪器及有价值的科技资料。
七、组织患者撤离时，不要乘坐电梯，可走安全通道。叮嘱患者用湿毛巾捂住口鼻，尽可能以最低的姿势或匍匐快速前进。
处理流程图
5、护理职业暴露应急预案及处理流程
一、皮肤意外接触到血液或体液，立即用肥皂盒流动水冲洗。
二、血液或体液意外进入眼睛、口腔等，立即用大量生理盐水冲洗。
三、被污染的针头刺伤后，应立即挤出伤口血液，用健侧手挤患侧手，从近心
端向远心端伤口旁轻轻挤压，挤出损伤处的血液，然后用肥皂盒清水反复冲洗，
再用安尔碘消毒。必要时进行伤口处理。
四、意外暴露后应立即报告护士长或科主任，院感科，夜间或节假日报告院总值
班备案，进行危险性评估，并上报护理部。
五、尽可能追寻利器源，根据利器源情况确定跟踪检查项目及观察时间。
1、利器源为乙型肝炎患者，应查肝功能及两对半（伤后及时查，6个月时复查），
于保健科注射高价免疫球蛋白，若HBsAg阴性者接种乙肝疫苗。
2、利器源为丙型肝炎患者，应查肝功能及抗－HCV（伤后及时查，6个月后复
查、12个月时复查）.
3、利器源为HIV患者，于院感科进行职业暴露评估，若确定为HIV（+）患者，
于医务科填写申请，并立即到传染病院接受治疗。
4、跟踪期间，特别是最初的0~12周，不应该献血和母乳喂养。
处理流程图
6、患者突然发生病情变化时的应急预案及处理流程
一、立即通知值班医生。
二、做好抢救的准备工作。
三、积极配合医生抢救。
四、及时通知患者家属，如医护抢救工作紧张，可通知医务处、院值班、
由医务处或院值班通知家属。
五、某些重大抢救或重要人物抢救，应按规定立即通知医务处、护理部或
院值班。
处理流程图
7、术后患者出现出血倾向时的
应急预案及处理流程
一、加强病房巡视，密切观察病情变化，如患者出现心慌不适，生命体征改变，
有明显的出血倾向，应立即通知医生，同时安慰患者。
二、严密监测生命体征的变化并做好记录。积极备好抢救物品，查找出原因并
积极协助医生进行止血。
三、止血后6小时每15-30分钟监测生命体征一次，出血停止后病情稳定，改为
1-2小时一次，并做好相关记录。
四、术后有引流管的患者，要严密监测引流液的量、颜色，保持其通畅，如有
异常，及时通知医生并配合处理，并做好相关记录。
处理流程图
8、患者有自杀倾向的应急预案及处理流程
一、发现患者有自杀倾向时，应立即向护士长机主管医生汇报。
二、没收锐利的物品，锁好门窗，防止意外。
三、通知家属，要求24小时陪护，不得离开。
四、详细交班，同时多关心患者，准确掌握患者的心理状态。
五、填写“伤害事件报告记录表”上报护理部备案。
处理流程图
患者有自杀倾向时的处理流程图
9、患者跌倒与坠床时的应急预案及处理流程
一、防护措施：检查病房设施，不断改进完善，杜绝不安全隐患。
二、当患者突然跌倒或坠床时，护士立即到患者身边，检查患者跌伤情况，通
知医生判断患者的神志，受伤部位、伤情程度、全身状况等，并初步判断跌伤的原因或病因。
三、对疑有骨折或肌肉、韧带损伤的患者，根据跌伤的部位和伤情采取相应的
搬运方法，将患者抬至病床，必要时遵医嘱行X光片检查及其它治疗。
四、对于跌伤头部，出现意识障碍等危及生命的情况时，应立即将患者轻抬至
病床或抢救室，严密观察病情变化，注意瞳孔、神志、呼吸、血压等生命体征的变化，迅速采取相应的急救措施。
五、受伤程度较轻者，可搀扶或用轮椅将患者送回病床，嘱其休息，安慰患者，
并测量血压、脉搏，根据病情做进一步的检查和治疗。
六、对于皮肤出现瘀斑者进行局部冷敷；皮肤擦伤者用双氧水和生理盐水清洗
伤口后，以无菌敷料包扎；出血较多或有伤口者先用无菌敷料压迫止血，再由医生酌情进行清创缝合。创面较大，伤口较深者遵医嘱注射破伤风针。
七、加强巡视，及时观察采取措施后的效果，直到病情稳定。
八、上报护士长、科主任，医务处、护理部或院值班（夜间或节假日）。
九、协助医生通知患者家属。
十、认真记录患者跌倒或坠床的经过及抢救过程，填写“跌倒（坠床）事件报
告记录表”上报护理部。
处理流程图
10、病房发现传染病患者时的
应急程序及处理流程
一、发现甲类或乙类传染病，应在第一时间内通知上级领导及有关部门（医务
处、护理部、院感科，夜间或节假日通知院值班等）。
二、根据传染源的性质，立即采取相应的隔离措施，保护同病室的患者。
三、患者应用的物品，按消毒隔离要求处理。
四、患者出院转出后，应按传染源性质进行严格的终末消毒。
五、同时做好相应的保护措施。
处理流程图
11、患者气管切开导管脱落时的
应急预案及处理流程
一、气管导管脱出常见原因分析
（一）导管系带固定太松。
（二）病员烦躁不合作、剧烈咳嗽或术后皮下气肿逐渐加重。
（三）呼吸机使用过程中支架调节不当，使牵拉过度导致导管脱出。
二、预防措施
（一）对气管切开患者加强巡视，床旁应备应急灯及气管切开包（1周内）；
（二）气管切开术后应抬高床头30~45度，头部位置不宜过高或过低，给患者
翻身时应注意使其头、颈、躯干处于同一轴线，防止导管旋转角度太大，影响通气而窒息；
（三）每日检查导管固定是否牢靠，松紧以能容纳二指为度，随时调节支架，
妥善固定呼吸机管道，使气管导管承受最小牵拉。
（四）对于神志不合作或烦躁者予以保护性约束双上肢，必要时约束四肢，并
遵医嘱给予适量镇静剂。
三、气管导管脱出的应急处理方案
对于患者如出现呼吸困难、面色青紫或呼吸机持续高压报警皮下气肿时，
（一）给予患者安慰，以免患者烦躁惊恐不安。
（二）立即判断气管导管是否脱出或旋转在气道内：
1、如导管在气道内旋转，立即将患者平卧位，将气管导管沿原位复位即可恢复气道通畅。
2、脱出气道者立即取出气管切开导管，用血管钳撑开气管切开处，同时通知医生，根据情况处理。
3、将患者平卧位，打开气道，保持气道通畅，并清除气道内分泌物。
4、根据患者缺氧程度立即经鼻或面罩给氧，并调整吸氧浓度。
5、无自主呼吸或呼吸困难者，可给予人工皮囊给氧。
6做好记录，填写“管路事件报告记录表”上保护理部。
处理流程图
12、使用呼吸机过程中突然断电时的
应急预案及处理流程
一、使用呼吸机患者床旁应配备一套给氧装置及人工简易辅助呼吸器（包括氧
气湿化瓶、氧气连接管、人工呼吸器及给氧面罩），应配置专用的UPS，固定位置放置。
二、遇突然断电情况需保持镇静，并安慰清醒患者，立即改用UPS提供电力，
同时请求其他同事帮助。
三、发现呼吸机电源报警，应立即将患者的气管插管与呼吸机脱开，改用人工
呼吸器接氧气给患者辅助呼吸，保持供氧。密切观察患者生命体征。
四、医生分析可能原因：突然断电，电源插头松脱或呼吸机本身无蓄电池代偿。
启用呼吸机患者床旁配备的一套给氧装置及人工简易辅助呼吸器（包括氧气湿化瓶、氧气）
（一）如为停电应马上通知电工房或后勤一站式服务中心。
（二）如为呼吸机本身故障，使得自检不能通过或不做功造成呼吸机工作突然
停止，应改用其他呼吸机，并通知设备维修组及时进行了维修。
处理流程图
13、患者发生输液反应时的
应急预案及处理流程
一、立即暂停输液，保留静脉通路，改换其他液体和输液器。
二、报告医生并遵医嘱给药。
三、情况严重者就地抢救，必要时进行心肺复苏等。
四、记录患者一般情况、生命体征和抢救过程。
五、发生输液反应后，应立即填写“输液反应报告记录表”并报告护士长、主
管医生，由护士长报告护理部、医院感染控制科，夜间及节假日报院值班。疑似药物不良反应时，填写“药物不良反应/事件报告表”交药剂科。
六、保留输液器和药液，封存药物：医、护、患三方现场对残余液体、输液器
进行检查、封存，三方签字，保存于2~8℃冰箱内，若发生医疗纠纷争议时，
尽快送检，并在医患双方在场的情况下将实物封存或启封。
七、护士长应及时调查相关过程，对输液反应的原因进行客观分析，以便改进
相关工作环节。同时，做好患者的解释工作。
八、交班：对发生输液反应的患者，应记录号发生时间、液体名称、批号、药
物名称、剂量、产地、剩余液量、患者的生命体征、意识状况等主要症状和处理措施及效果，并应向下一班护士交班。
处理流程图
14、患者发生静脉空气栓塞时的
应急预案及处理流程
一、患者出现空气栓塞症状或发现输液器内出现气体，立即暂停输液，停止空
气输入体内，更换输液器或排空输液器内残余空气。
二、快速将患者置左侧卧位和头低脚高位。
三、通知主管医生及病房护士长。
四、密切观察患者病情变化，遵医嘱给予氧气吸入及药物治疗。
五、病情危重时，配合医生积极抢救。
六、认真记录患者病情变化及抢救过程。
处理流程图
15、患者输液过程中发生左心衰时
的应急预案及处理流程
一、发现患者出现左心衰症状时，应立即暂停输液或将输液速度降至最低，保
持静脉通道通畅。
二、及时与医生联系进行紧急处理。
三、将患者安置为端坐位，双下肢下垂，以减少回心血量，减轻心脏负担。
四、高流量给氧，减少肺泡内毛细血管渗出，同时湿化瓶内加入50％的酒精，
改善肺部气体交换，缓解缺氧症状。
五、遵医嘱给予镇静、扩血管和强心药物。
六、必要时进行四肢轮流结扎，每隔5-10分钟轮流放松一侧肢体止血带，可有
效减少回心血量。
七、认真记录患者切抢救过程。
八、患者病情平稳后，加强巡视，重点交接班。
处理流程图
16、患者发生输血反应的应急预案及处理处理
一、立即停止输血，更换输液器，该换生理盐水。
二、报告医生并遵医嘱给药。
三、病情紧急的患者准备好抢救药品及物品，配合医生进行紧急救治，并给予
氧气吸入。
四、若为一般性过敏反应，经处理后情况好转应及时做好记录，并继续观察，
安慰患者，及减少患者的焦虑。
五、怀疑溶血反应时，立即抽取患者血样并将保留的血袋一起送输血科检验，
同时积极配合抢救。
六、加强巡视及病情观察，做好抢救记录，填写“输血事件报告记录表”上报
护理部。
七、患者家属有异议时，立即按程序对输血器具进行封存送检。
处理流程图
17、患者发生药物过敏反应时的
应急预案及处理流程
一、立即停药，使患者平卧，必要时吸氧。
二、报告医生。
三、一般过敏反应，病情轻者，对症处理；过敏性休克者，应及时处理，就地抢
救，保持静脉通畅，遵医嘱给药。呼吸心跳骤停者，立即行CPR术。
四、密切观察病情，记录患者生命体征、一般情况及抢救过程。
五、科室封存该药品，以备查验。
六、填写“药物不良反应/事件报告表”（一式两份，该表于药剂科领取）报告药
剂科及护理部。
处理流程图
18、患者发生误吸时的应急预案及处理流程
一、住院患者因误吸而发生病情变化时，护理人员要根据患者具体情况进行抢救
处理。当患者处于神志清醒时；取站立身体前倾位，医护人员一手抱住患者上腹部，另一手拍背；当患者处于昏迷状态时：让患者取平卧位，头偏向一侧，医护人员按压腹部，同时用负压吸引器进行吸引；也可让患者取俯卧位，医护人员进行拍背。在抢救过程中要观察误吸患者的面色、呼吸、神志等情况。并请旁边的患者或家属帮助呼叫其他医务人员。
二、其他医护人员应迅速准备好负压吸引用品（吸引器、吸痰管、生理盐水、开
口器、喉镜等），快速吸出口鼻及呼吸道内的异物。
三、患者出现神志不清、呼吸心跳停止时，应立即进行胸外心脏按压、气管插管、
人工呼吸，加压给氧、心电监护等心肺复苏抢救措施，遵医嘱给予抢救药物。
四、严密观察患者生命体征、神志和瞳孔变化，及时报告医生采取措施。
五、患者病情好转，神志清醒，生命体征平稳后，及时清洁口腔，整理床单位，
安慰患者和家属，做好心理护理，同时，按《医疗事故处理条列》规定，在抢救结束后6小时内，据实准确地记录抢救过程。
六、患者病情完全平稳后，根据误吸的原因，制定有效的预防措施，尽可能地防
止误吸的再发生。
处理流程图
19、用药错误应急预案及处理程序
护士在用药过程中应严格“三查七对”制度，以减少用药错误，减轻患者
损失。
一、一旦发现用药错误，应立即停止用药，静脉用药者保留静脉通路，改换其
他液体和输液器。
二、报告医生并遵医嘱采取补救措施。
三、情况严重者就地抢救，必要时行心肺复苏，口服者清除胃内容物。
四、应将出现的错误，告知患者以求得患者的理解和配合。
五、纠正用药错误的预案
（一）通知医生，在医生指导下采取补救措施。
（二）给药剂量不足时，补足药量。给药过量时，密切观察有无不良反应，立
即对症处理。
（三）给药途径错误时，在可允许范围内，经医生同意，可不做更正。如给药途
径在不允许范围内，出现危及生命的症状，通知医生立即采取抢救措施。
（四）药物给错患者时，应补给未发药的患者，对给错要的患者应密切观察用药
后的反应。
（五）针对出现的情况采取措施后，应有完整的护理记录，并填写“护理缺陷
报告记录表”上报。
六、及时报告科主任、护士长、护理部、医务处或院值班（夜间或节假日）
七、保留给药器具和药物送检。
八、患者家属有异议时，立即按有关程序对输液器具进行封存。
处理流程图
20、标本采集不符合要求或遗失的
应急预案及处理流程
由于某个或多个原因，患者标本在检验时可能出现不稳定或不可靠结果，
这些标本称为不符合标本。
一、发现标本采集不符合要求或遗失，立即报告医生及护士长。
二、同医生一起向患者（若患者无意识，向患者家属）道歉解释，取得谅解。
三、重新采集标本。
四、调查分析标本不符合要求的原因后遗失的环节。
五、患者或家属有异议时，将分析的原因及环节如实禀告，争取谅解与配合，
护士长上报护理部、医务处或院值班（夜间或节假日）。
处理流程图
21、紧急封存患者病历的应急预案及处理流程
一、封存患者病历前的应急预案及处理流程：
（一）当出现纠纷和医疗争议，患者及家属要求封存病历时，病房要保管好病历，
以免丢失。
（二）及时准备将患者病情变化、治疗、护理情况进行记录。
（三）备齐所有有关患者的病历资料。
（四）迅速与科领导、医务处或院值班（夜间或节假日）联系。
处理流程图
二、封存患者病历的应急预案及处理流程：
（一）发生医疗事故争议时，患者本人及其代理人，提出封存病历申请。
（二）科室向医务处或院值班（夜间或节假日）报告。
（三）医务处或院值班与患者或近亲属共同在场的情况下封存患者病历的主观部
分复印件。
（四）主观病历为：死亡病历讨论记录、疑难病历讨论记录、上级医生查房记录、
会诊意见、病程记录等。
（五）封存的病历由医务处保管，晚间及节假日有院值班保管，次日或节假日后
移交医务处。
（六）如为抢救患者，病历应在抢救结束后6h内据实补齐。
处理流程图
22、紧急封存反应标本的应急预案及处理流程
一、患者在医院期间进行输液、输血、注射、药物等治疗时，发生不良后果，要
当场将标本保存，注明使用日期、时间、药物名称、给药途径。
二、疑似由于输液、输血、注射、药物等引起的不良后果时，科室应向医务处或
院值班（夜间或节假日）报告。同时由护士长报告护理部。
三、科室医生、护士、患者本人或其代理人，需共同在场的情况下，对现场实物
进行封存。
四、封存标本需在封口处三方签名，同时注明封存日期和时间。
五、封存标本由医务处保管，夜间及节假日由院值班保管，次日或节假日后移交
医务处。
六、需要进行检验的标本，应当到由医患双方共同指定的、依法具有检验资格的
检验机构进行检验。
七、双方无法共同指定检验机构时，由上一级卫生行政部门指定。
八、对封存标本进行启封时，应由双方当事人共同在场。
九、疑似输血引起不良后果，科室要对血液进行封存保留，并向医务处汇报，
同时通知医院输血科，由院方与提供该血液的采供血机构联系。
处理流程图
环境评估：环境的安全、病人的安全
病情评估：病情、生命体征、躁动的原因
用物准备：约束带、镇静剂、（力月西或安定）
解释：做好病人与家属的沟通工作
立即通知医生，共同寻找躁动原因
固定床拦：上好床拦、保护好肢体
认真做好解释工作
用约束带约束双上肢、必要时约束双下肢
病人躁动影响病情及治疗时，按医嘱给予药物镇静
密切观察患者病情、生命体征
保持呼吸道通畅，加强生活护理
加强巡视、观察被约束的肢体颜色，保持肢
体的功能体位
减少声音对患者的不良刺激
向家属做好解释工作，取得家属的理解
做好病人的心理护理，取得病人的配合
整理床单位、做好各种记录
24、吸痰过程中中心吸引装置出现故障的应急流程
病区环境：病人留置胸管情况（包括置管位置、固
定松紧度、置管数目等情况）
病人情况： 病人的舒适度（包括体位是否舒适、
是否疼痛等）
急救物品：急救车各种急救药物及物品齐全、功能完好、处于备用状态
立即通知管床医生及外科医生。
用手捏紧伤口周围皮肤，用凡士林纱块堵塞伤口。
视：气促,发绀,血氧饱和度下降皮下气肿
触：语颤减弱
叩：呈实音
听：呼吸音减弱甚至消失
如上呼吸机：调整呼吸机参数改为PCMV模式降低PEEP。
胸腔积液气胸？:
少：追踪观察
多：按医嘱对症处理准备配合胸腔穿刺
严密检测病人生命体征（呼吸频率、面色、
血氧饱和度 ）
随时处理紧急情况，遵医嘱用药
妥善固定胸管
整个过程准确记录病人的生命体征
病区环境：评估呼吸机的运行情况，报警系统、
病人情况：判断病人有无自主呼吸（特别是评估
呼吸频率、SPO2、血压）
急救物品：急救车各种急救药物及物品齐全、功能完好、处于备用状态
立即通知医生。
严密观察病人生命体征：呼吸频率、面色、血氧
饱和度等，清醒病人做好心理护理
漏道已经形成（七天后），消毒后重新置管； 漏道未形成（七天内），继续以下工作
把氧气接上呼吸囊后，再与病人呼吸道连接进行人工
呼吸，方法与人工呼吸囊辅助呼吸方法相同
纤支镜或喉镜气管插管或者留置气管切开套管
理工作 （平卧、病人靠床头）
接呼吸机辅助呼吸（听诊双肺呼吸音）
固定气管插管或者套管（气管内注气固定、边带
或胶布固定气管插管）
观察病人情况：呼吸频率、面色、
血氧饱和度
重新调整呼吸机参数
遵医嘱镇静、有效肢体约束
整个过程准确记录病人的生命体
按医嘱使用抢救药物
呼叫，轻拍病人双肩
密切观察心电监护仪监测的参数
山西洪灾应急预案篇4
山西省通信保障应急预案1 总则
1.1 编制目的
为建立健全我省通信保障和通信恢复应急工作机制，提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，保证应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突发情况下通信保障和通信恢复工作的需要，确保通信的安全畅通，特制订本预案。
1.2 编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国电信条例》、《国家通信保障预案》、《山西省人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规。
1.3 适用范围
本预案适用于：
（一）由于自然灾害、突发事件等外力因素造成的通信损毁或可能对通信网带来灾害性后果。
（二）由于通信网运行过程中自身原因造成网络大面积中断、话务拥塞和重要设施损坏。
（三）由于事故灾难或突发社会安全事件等原因带来的区域性通信需求骤增，各级党政机关或部门对通信保障提出要求。
（四）党政机关重要集会或社会重大活动要求通信予以保障的。
1.4 工作原则
通信保障和通信恢复应急工作坚持政府统一领导、分级管理，部门分工负责、协调联动，严密组织、密切协作，快速反应、保障有力的原则。
1.5 预案体系
在山西省人民政府、工业和信息化部的领导下，山西省通信保障应急指挥部负责组织、协调各成员单位进行全省的通信保障和通信恢复应急工作。中国联通山西省分公司，中国移动通信集团山西有限公司，中国电信山西分公司通信保障应急预案为本预案的子预案。
1.6 应急通信主要方式
应急通信主要方式有固定电话、移动电话（C、G网双模手机）、海事卫星电话、红机电话、密码通信、无线通信、全球行卫星移动手机终端等多种手段，确保指挥调度畅通。
2 组织指挥体系及职责
2.1 山西省通信保障应急指挥机构
2.1.l 山西省通信保障应急指挥部的组成和职责
山西省通信保障应急指挥部（以下简称指挥部）由分管副省长担任总指挥，省政府分管副秘书长、省通信管理局局长任副总指挥。省委宣传部、省通信管理局、省发展改革委、省经信委、省财政厅、省公安厅、省交通运输厅、省国土资源厅、省水利厅、省林业厅、省地震局、省广电局、省气象局、省安监局、国家电监会太原监管办、太原铁路局、省军区、武警山西总队、新华社山西分社、省公安交管局、省专用通信局、省委机要局、省联通公司、省移动公司、省电信公司等单位为指挥部成员单位。山西省通信保障应急工作组织机构见附件1。
指挥部的职责是：统一领导指挥全省通信保障和通信恢复工作，遇重大突发事件，负责启动、实施、终止应急响应，下达通信保障应急指令，协调各相关地区、各有关部门应急指挥机构之间的关系。在紧急情况下，统一调用全省通信业各种资源，做好通信保障的组织协调工作。
2.1.2 办事机构与职责
山西省通信保障应急指挥部下设办公室（以下简称指挥部办公室），负责日常事务处理工作，设在山西省通信管理局。指挥部办公室主任由省通信管理局局长担任，副主任由省通信管理局副局长和各电信运营企业副总经理担任，成员由省通信保障应急指挥部成员单位的联络员和有关专家组成。指挥部办公室主要职责：落实省通信保障应急指挥部的部署,组织专家为指挥部提供保障通信决策建议，汇总通信保障工作进展情况，协调与各级政府、成员单位、电信运营企业之间的应急工作，加强通信保障应急对外宣传和信息发布，完成通信保障各项任务。
2.1.3 应急工作组及其职责
（1）现场抢修组
牵头部门：省通信管理局
组成部门：省专用通信局、省委机要局、省联通公司、省移动公司、省电信公司
分组职责：根据指挥部的安排，组织协调全省通信业开展通信保障恢复工作，实施通信网抢修恢复的各项具体工作，保障通信畅通。
部门职责：省通信管理局负责组织协调各电信运营企业实施本预案；山西省专用通信局负责党政专用通信网等网络通信保障恢复工作；山西省委机要局负责省委、省政府领导及各级领导机关秘密信息的安全传输保障、密码通信系统的恢复及协调省市密码的通信保障工作；山西联通公司负责本公司法定经营网络的通信保障恢复工作及应急通信保障，做好指挥部交办的其他协同配合工作；山西移动公司负责本公司法定经营网络的通信保障恢复工作及应急通信保障，做好指挥部交办的其他协同配合工作；山西电信公司负责本公司法定经营网络的通信保障恢复工作及应急通信保障，做好指挥部交办的其他协同配合工作。
（2）治安通行组
牵头部门：省公安厅
组成部门：省军区、省公安交管局、武警山西总队、省交通运输厅、太原铁路局
分组职责：根据指挥部的安排，负责查处打击破坏通信设施的违法犯罪行为，维护社会治安秩序，组织做好军队与地方通信协调工作，保障公路、铁路通信应急物资、人员、车辆运输通行畅通。
部门职责：省公安厅负责组织警力维护现场治安秩序，及时查处、打击破坏通信设施的犯罪活动；省军区负责组织民兵预备役部（分）队参与应急通信保障，运用无线通信等方式，做好军队通信与地方通信的协调支援工作；省公安交管局负责做好应急通信车辆的牌照核发工作，疏导指挥应急通信车辆快速到达现场；武警山西总队组织力量保护通信枢纽等重要设施安全；省交通运输厅负责组织协调公路、交通等部门为通信人员、车辆通行提供必要的交通便利；太原铁路局负责做好跨区域组织抢险救援人员和物资的运输工作。
（3）基础支撑组
牵头部门：省发展改革委
组成部门：省经信委、省财政厅、省国土资源厅、省地震局、国家电监会太原监管办、省气象局、省安监局、省水利厅、省林业厅
分组职责：根据指挥部的安排，负责动员社会力量参与通信应急保障，全面监测、预警各种自然灾害，做好各种地质灾害对通信设施造成破坏的趋势预测，做好党政机关、重要通信枢纽及其他电信设施的电力保障工作。
部门职责：省发展改革委负责组织调集社会力量和装备，做好通信保障的物资支援工作；省经信委负责组织协调中石油、中石化山西分公司做好成品油储备和供应工作；省财政厅负责协调解决党政机关通信应急救援所需经费，处置突发应急事件产生的党政机关通信保障费用，并按照《山西省财政应急保障预案》执行；省国土资源厅负责应急通信保障目标土地资源调查、征用、划拨的协调工作，做好各类地质灾害对通信设施造成灾害的灾情速报、趋势预测和情况分析；省地震局负责做好对重要通信设施造成破坏的震情监测预报和趋势判定通报；国家电监会太原监管办负责组织协调供电企业优先做好党政机关、重要通信枢纽等通信设备、基站设施电力保障工作；省气象局负责各类对通信保障造成影响的气象条件的分析与预测预报，为通信保障应急工作提供气象保障；省安监局负责组织协调工矿企业的安全生产事故灾难应急通信保障现场指挥工作的衔接；省水利厅负责水库、河道、堤坝等水利设施的灾情预测和信息通报，为通信保障提供环境支撑；省林业厅负责森林资源的灾情预测，为通信保障提供信息支撑。
（4）新闻宣传组
牵头部门：省委宣传部
组成部门：省广电局、新华社山西分社
分组职责：根据指挥部的安排，负责通信设施损毁、应急保障及通信恢复情况的新闻发布，宣传报道的组织工作，及时准确发布灾情，加强舆情收集分析，正确引导国内外舆论。
部门职责：省委宣传部负责通信保障应急新闻宣传报道，做好媒体记者的组织、管理和引导工作；省广电局负责派出记者及时报道灾情和救灾动态，发布通信保障信息和指挥部公告；新华社山西分社配合省通信保障应急指挥部掌握舆论引导主动权，及时获取和发布突发事件全面、真实和客观的信息。
3 预防和预警机制
3.1 预防机制
各成员单位要分别监测不同类型自然灾害、突发事件和通信网络自身障碍对通信网络的影响和可能造成的损坏，建立多渠道的预防预警机制，各电信运营企业在网络规划、建设、运营中要贯彻网络安全的各项要求，合理组网，提高网络的自愈和抗毁能力，重要的通信节点、枢纽楼、关口局要明确主备用分担或负荷分担等安全措施，做到设备阻断、业务不阻断，加强网络安全宣传教育工作，消除安全隐患，提高应对突发事件的能力。
3.2 预警监测
预警信息分为外部和内部预警信息两类。外部预警信息指电信行业外突发的灾害，可能对通信网产生重大影响的事件警报。内部预警信息指电信行业内通信网的本身事故征兆，可能对通信网造成重大影响的事件警报。各成员单位要按照职责分工及时提供预警信息，各电信运营企业要对电信网络运行状况进行实时监测，及时发现事故苗头。
3.3 预防预警行动
指挥部获得外部预警信息后立即召开会议，研究部署通信保障应急工作的应对措施，指挥部办公室根据会议决定，立即通知成员单位，做好预防和通信保障应急工作的各项准备工作。
各电信运营企业通过监测获得内部预警苗头后，对可能演变为严重通信事故的情况要及时报告。指挥部办公室接到预警信息后，立即进行分析研判，经确认后，通知可能受到影响的电信运营企业，做好预防和应急准备工作。
3.4 预警处置
通信应急预警发布后，指挥部成员单位及预警涉及单位要立即部署各项应急准备，各种应急通信装备、物资、人员进入备战状态，加强网管监控，随时处理各类影响通信的隐患；各成员单位根据职责分工及时掌握各类信息、做好交通运输、电力保障、治安防范、对外宣传等工作。
4 应急响应
4.1 事件分级和发布
4.1.1 事件分级
事件划分为四个等级：
I 级：由于特别重大突发公共事件和自然灾害等外力因素引发的，造成或有可能造成省内多个城市通信故障或大面积骨干网中断、通信设施遭受破坏的；由于通信网运行过程中自身原因造成省内多个城市通信网络大面积中断、话务拥塞和重要设施损坏的；省政府因各种因素发布启动的同级响应。
II 级：由于重大突发公共事件和自然灾害等外力因素引发的，造成或有可能造成省内某个城市通信故障或传输网中断、通信设施受到损毁的；由于通信网运行过程中自身原因造成省内某个城市通信网络大面积中断、话务拥塞和重要设施损坏的；省政府对通信保障提出要求的；省级各专项预案单位因各种因素发布启动的同级响应。
III级：由于突发事件、自然灾害、事故灾难等原因带来的区域性通信需求骤增，各市党政机关部门对通信保障提出要求和启动同级预案的，需跨市调用其他通信资源的；由于通信网自身故障可能升级为造成省级范围内网络多点通信故障的。
IV 级：党政机关重要集会或社会重大活动要求通信予以保障的；相关市级政府对通信保障提出要求的；由于通信网自身故障可能升级为造成市级范围内网络多点通信故障的。
4.1.2 事件发布
指挥部负责发布I 、II级事件信息。指挥部授权各电信运营企业的省级公司负责发布III级事件信息，各市级电信运营企业负责发布IV级事件信息。I 、II级事件信息的发布范围为本预案成员单位，III级事件信息授权由省级电信企业在全省向本企业发布，同时报指挥部办公室，由指挥部办公室酌情决定是否扩大范围，最终发布范围为全省通信业。IV级事件信息授权由市级电信企业向本市企业发布，同时报省级公司。
各电信运营企业的省、市级公司要建立相应的通信保障应急工作管理机构，负责组织本企业的通信保障工作和III、IV级预警及响应的实施工作。
对于社会公众有影响的通信事故的事件信息发布，由指挥部决定对社会公众的发布方式和发布范围。
事件信息的发布方式：I、II级为文件或传真等方式发布，III、IV级以短信、电话、会议电视等方式发布。
4.2 分级响应
突发事件发生时，按照分级负责、快速反应的原则，通信保障和通信恢复应急响应工作划分为四个等级：
I 级: 发出I级事件信息后，由指挥部决定启动I级响应。
II级 : 发出II级事件信息后，由指挥部决定启动II级响应。
III 级: 省级公司发出III级事件信息后，启动本企业通信保障应急预案同级响应。
IV 级: 市级公司发出IV级事件信息后，启动本企业通信保障应急预案同级响应。
启动I、II 级应急响应时，指挥部办公室按照指挥部的指示，以内部明电、密码电报及能够采取的通信方式向成员单位下达任务调度令。各成员单位要按照职责分工完成通信保障和通信恢复的各项工作。涉及通信恢复区域的当地市、县政府要按照属地管理原则做好各部门组织协调工作。任务下达流程见附件2。
4.3 信息报告和处理
凡涉及需启动I、II级响应相关灾难事故状况情形时，相关单位要立即向指挥部办公室口头报告，1小时内书面简要报告；凡涉及需启动III级响应相关灾难事故状况情形时，要在启动相应响应的同时，省级公司1小时内向指挥部办公室口头报告，2小时内书面报告。凡涉及需启动IV级响应相关灾难事故状况情形时，市级公司要及时向省级公司报告。
同时，按照《国家通信保障应急预案》要求向工业和信息化部报告。
书面简要报告的内容包括可能或对通信设施造成影响的灾害性质，引发造成通信中断的原因、影响的范围、拟采取的措施、社会影响等情况。
由省级党政机关组织的重大活动需要通信保障的，由组织单位告知指挥部办公室后，由指挥部通知相关成员单位执行。
由市级党政机关因事故灾难或重要活动提出的通信保障要求，由市级党政机关直接通知所在地电信运营企业组织执行。
指挥部办公室获得报告后，要分别视不同情况向指挥部报告，由指挥部决定启动相应的应急响应、响应级别并通知成员单位或向社会公布。
4.4 先期处置
指挥部各成员单位发现造成或有可能造成通信网损毁或中断的情况后，要按职能先期采取以下措施：
（一）立即启动相应的应急响应，按照职责分工开展工作，迅速组织力量收集汇总信息，对通信设施可能造成的损坏及隐患进行排查，发现险情，立即处置，并向指挥部办公室及时报告。
（二）电信运营企业要遵循先中央、后地方，先重点、后一般的抢通原则进行抢修，重点抢通突发事件处理指挥电路、党政专网、公安、武警、军队、地震、防火、防汛、气象、民航、电力、铁路等部门通信设施，立即对网络运行情况进行监测，通过对固定网、移动网话务控制，确保党政机关和专项预案单位间通信畅通。
（三）相关电信运营企业对省、市党委、政府移动网超级基站（或重点基站）畅通情况进行核查，确保通信畅通。
（四）专用通信局确保党政专用通信联络畅通。
4.5 Ⅰ、Ⅱ级响应的应急处置
指挥部办公室得到通信网损坏等情况报告后，视不同情况作出如下处置：
（一）在收集各成员单位情况后，按照职能派出相应的保障救援队伍。
（二）组织海事卫星电话、移动应急通信车等通信装备赶赴现场，确保指挥部与现场通信畅通。
（三）调动相关企业通过路由迂回确保通信枢纽、重要节点、关口局等重要通信设施的通信畅通。
（四）要求企业按照制定网络大面积话务拥塞时优先保障方案，建立不同企业间干线光缆迂回路由割接预案，做好各电信企业间网络的互联互通。
4.6 III、IV级响应的应急处置
III级应急响应及处置由省级电信运营企业统一领导指挥，根据本企业通信保障应急预案开展工作，并视通信网受损情况向指挥部办公室报告情况、提出配合要求、工作建议，由指挥部办公室负责协调指导。涉及通信恢复区域的当地市、县政府要按照属地管理原则做好各部门组织协调工作。
IV级应急响应及处置由当地市、县政府负责组织协调，市级电信运营企业负责实施，各市级联通、移动、电信公司要分别做好本企业所经营网络的响应处置工作，根据本企业通信保障应急预案组织通信抢修恢复工作，并视障碍影响状况向省公司报告情况，提出向省公司和其他电信运营企业协助配合要求、工作建议，需调动通信装备的，由省公司组织协调，同时，由省公司向指挥部办公室报告情况。需要其他电信运营企业进行网络调整的，由指挥部办公室统一调配。
5 后期处置
5.1 应急终止
通信保障和通信恢复应急工作任务完成后，由指挥部下达解除任务通知书，现场应急通信指挥机构收到通知书后，任务正式结束。任务结束流程见附件 2。
5.2 调查与评估
对于由特别重大和重大自然灾害、事故灾难造成的通信损毁、网络中断以及由通信网自身原因造成的重大通信事故原因，指挥部将视不同情况责成指挥部办公室进行调查、分析和处理，对后果进行评估，对事故责任处理情况进行督查。做好突发事件中公众电信网络设施损失情况的统计、汇总工作，征用的设施、设备、物资，造成损失或无法归还的，按照国家有关规定给予适当补偿。
5.3 奖惩
为提高通信保障应急工作的效率和积极性，按照有关规定，对在通信保障和通信恢复应急过程中表现突出的单位和个人给予表彰，对保障不力，给国家和企业造成损失的单位和个人依法进行处理。
6 应急保障
6.1 财政保障
由于自然灾害、突发公共事件造成的党政机关专用通信网络设施损毁，参照《山西省财政应急保障预案》执行，涉及相关市、县的，由市、县级财政承担。
6.2 队伍保障
指挥部各成员单位要不断加强通信保障应急队伍建设，各电信运营企业要建立省、市、县三级通信保障专业队伍，建立通信业技术专家库，为通信恢复提供技术支撑。
6.3 设施和物资储备保障
指挥部各成员单位要根据职责分工配备必要的保障设施和装备，确保发生通信损毁等灾害时的应急处置。对省、市两级党政机关和指挥部成员单位要分步进行固定电话室外线路预置和移动超级基站建设工作，相关部门要提供必要的场地，积极配合做好工作；2010年5月前，要从建立双通路、双备份、防拥塞应急需求出发，配备C、G网双模手机，增配必要的红机电话、海事卫星电话等通信工具，逐步配备全球行卫星移动手机终端，利用多种手段确保指挥调度畅通。
各市、县政府、省级各专项预案、部门预案涉及的成员单位必须至少配备一部海事卫星电话，各电信运营企业省、市各分公司要配备一部海事卫星电话，各市、县政府、省级各专项预案、部门预案涉及的成员单位要在2010年5月前，逐步为应急保障专职人员配备C、G网双模手机，各电信运营企业要在全省分别建立3个以上通信应急物资储备库，对重要应急物资进行专项储备。
6.4 宣传、培训和演练
指挥部成员单位应按照职责分工，开展保障通信网络安全相关知识普及教育宣传工作，提高公众的参与意识，加强对影响通信网安全各种灾害的分析研判，及时开展保障通信应急的宣传教育工作，每年至少组织一次技术培训和应急演练，保证应急预案的有效实施，不断提高通信保障应急能力。
6.5 涉密保障
指挥部各成员单位要加强处置突发公共事件过程中的通信保密管理，按照国家有关规定进行通信涉密保密。省专用通信局要加快红机向各市覆盖，遇有重大突发公共事件要尽可能用红机、C网等相对保密的通信手段进行联系。涉及党和国家核心机密军事机密的绝密信息，必须使用密码通信手段上报下达，省委机要局要做好保障和协调工作。
6.6 监督检查
指挥部各成员单位要按照本预案要求，全面履行应急通信保障工作的各项职能，指挥部及办公室要采取不同形式对预案履行情况进行监督检查，对于因保障不力、擅离职守造成相应后果的，要依法依规追究相关单位和人员的责任。
7 附则
7.1 预案管理与更新
本预案由省人民政府对外发布。指挥部成员单位需根据本预案中的应急职责，制订、修订各自的应急预案，指挥部办公室负责收集预案执行过程中的各种情况，为预案修订更新提供依据，预案的日常管理由指挥部办公室负责。
7.2 预案制订与解释部门
本预案由山西省人民政府办公厅会同有关部门进行修订和解释。
7.3 预案生效
本预案自发布之日起施行。
7.4 名词术语说明
（1）通信是指电信网络；保障是指电信运营企业处置恢复通信网络故障，确保党政机关重要活动通信畅通。
（2）本预案中重大通信事故是指由于突发事件造成的大面积骨干网中断、通信设施遭受破坏或通信网运行过程中自身原因造成通信网络大面积中断、话务拥塞和重要设施损坏等情况。
（3）本预案中省内各电信运营企业指中国联合网络通信有限公司山西省分公司，中国移动通信集团山西有限公司，中国电信股份有限公司山西分公司及所属市级分公司等。
山西洪灾应急预案篇5
*****2016年山洪灾害应急预案
一、总则
1.1编制目的
为了切实做好洪涝灾害的防御工作，确保人民生命安全的工作目标，做好洪水灾害突发事件防范与处置工作，使洪水灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，为全镇经济社会持续、健康发展提供防洪安全保障。
1.2编制依据
本预案编制以《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》以及四川省制定的相关法律、法规等为编制依据。
1.3适用范围
本预案适用于全镇范围内洪水灾害的预防和应急处置。突发性洪水灾害包括：河流洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）以及由洪水、地震、等引发的堤防决口等次生衍生灾害。
1.4工作原则
1.4.1坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，不断提高防汛工作现代化水平。
1.4.2防御洪水灾害工作实行镇人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
1.4.3以防洪安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。
1.4.4防御洪水灾害工作工作按照区域进行统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
1.4.5坚持依法防洪，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。
二、 基本情况
*****位于县境中部，跨****两岸。面积121.5平方公里，人口101460人，其中：农村人口40656人，城镇居民60804人。全镇共17个行政村，9个社区，5个小（二）型水库由于我镇属亚热带季风气候，加上该地区地形地貌影响，域区内气候温和多雨，年平均降雨量900mm，年平均气温19oC。汛期主要集中在5—9月，约占全年降水量的60％，并多以暴雨形式出现。
三、山洪灾害的特点、防灾原因及典型情况
3.1 山洪灾害的特点
山洪灾害主要表现为山体滑坡、泥石流和溪河洪水泛滥造成的国民经济和人民财产的损失，山洪灾害一般表现为局部性和插花性的空间特点及骤发性和阵发性的时间特点。
①季节性强，频率高。主汛期集中在5-7月份，而这段时间也是以洪灾害的多发期。
②区域性明显，易发性强。主汛期降雨多而集中，极容易形成具有冲击力的地表径流，导致山洪暴发，造成山洪灾害。
③来势凶猛，成灾快。山洪汇流快，无数条山沟溪汇集的洪水来势十分凶猛，以迅雷不及掩耳之势席卷下游，往往几个小时成灾受损，令人防不胜防。
④破坏性强，危害重。山洪灾害常常瞬间成灾，猝不及防，山洪、泥石流造成河道改道，公路中断，耕地受淹，民房倒塌，人死畜亡等。因突发性强而猛，其危害性、破坏性更大，特别是在人员伤亡等基础设施损坏方面往往大大超过湖区。
⑤恢复难度大。山洪灾害往往对水利、交通、电力、通信、农田等基础设施造成毁灭性的破坏，群众几十年的建设成果毁于一旦，许多被山体滑坡、泥石流破坏的农田等基础设施几年甚至几十年难以恢复。特别是县城进水被淹，受损更严重。
3.2 山洪灾害的致灾原因
我镇的山洪灾害致灾因素主要有以下三个方面：
①是由于人口增长快，过度的开发土地，侵占水面、河道、乱採砂石、沿河乱倒垃圾，致使河溪淤积抬高，泄洪受阻，也是导致山洪泛滥成灾的重要原因。
②是工程防洪标准低，主要水利基础设施均建于上世纪50-70年代，建设年代久，建设标准低，抗灾能力弱等也是导致成灾的重要原因
四、组织指挥体系及职责
***人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称镇防指）负责领导、组织全镇的抗御洪水工作，镇防指下设办公室党政办，****任办公室主任主持办公室事务，联系电话：***********
4.1.1镇防指组织机构。
总 指 挥： ****
副 指 挥：
成 员 ：
4.1.2镇防指防汛工作职责。贯彻落实省、市防指和县政府有关防汛工作的政策、法规、制度和指令，组织制订全镇洪水灾害应急预案，及时掌握全镇汛情、灾情、工情并组织实施抗洪抢险，统一调控和调度全镇水利设施的水量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，做好有关协调工作。
镇防指下设六大组及防汛办公室。
①预警组：
组 长：
由镇、村（社区）各级防汛值班人员以及重点地段责任人员组成（重点地段联系人表1）
②抢险组：
组 长：
副组长：
成 员：
③后勤物资保障组：
组 长：
副组长：
成 员：
④医疗救助组：
组 长：
副组长：
成 员：
⑤电力通讯保障组：
组 长：
副组长：
成 员：
⑥安全保卫组：
组 长：
副组长：
成 员：
六大组分工职责是：
1、运输保卫组。（1）成员单位有镇人武部、派出所等部门。（2）职责是按防汛指挥部领导要求抽调一定数量的防洪抢险车辆，运送抢险人员、物资和撤离群众；保证公路畅通无阻；维护好交通秩序和受灾地区社会治安，保护重要部门和基础设施安全。
2、物资供应组。（1）成员单位武装部和民政所。（2）职责是优先安排和储备好抗洪抢险物资，保证物料供应，以备镇防指及时调用。
3、抗洪抢险组。（1）成员单位有武装部、村建所、派出所等部门。（2）职责是为镇防指组建一支抗洪抢险机动队伍，同时要组织好自身抢险队伍，所有抢险人员要自备工具。
4、生产救灾组。（1）成员单位有武装部、村建、民政、卫生等部门。（2）职责是负责调查、统计、上报灾情；组织受灾恢复生产和搞好救济工作，搞好医疗救护和治疗工作，防止疫情发生。
5、后勤保障组。（1）成员单位有镇财政所、民政所、供电所。（2）职责是：及时安排和下拨防汛抢险物资和资金；保证受灾地区的粮食和其它食品的供应；保证受灾地区正常供电，及时搞好抢险用电线路的架设，准备好抢险用电设备。
6、宣传综合组。（1）成员单位有*****宣传文化中心、广播站等部门。（2）职责是搞好防汛宣传、宣传好《中华人民共和国防洪法》：通过宣传教育，鼓舞广大群众积极投身到防汛工作中来。
4.1.3镇防办职责。承办镇防指的日常工作，贯彻区防指决定，按照要求组织全镇防汛工作，指导、督促全镇及有关部门制定和实施防御洪水方案，指导、检查、督促防山洪灾害预案，负责特大防汛经费的申请与计划及使用监督，负责防汛物资的计划、储备、调配和管理，组织、指导防汛机动抢险队的建设和管理，组织全镇防汛指挥系统建设与管理等。
2.2沿河各村委成立抗洪指挥中心
沿河各村委会必须设立防汛抗旱指挥中心，在镇人民政府的领导下，组织和指挥本地区的防汛工作。村级防汛抗旱指挥中心应急分队由本村委会抽调各生产队精干劳动力组成。
五、区域划定和预防预警
第1节 危险区
危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发现山洪、泥石流、滑坡，将直接造成区内人员伤亡及房屋、设施的破坏。危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处和不稳定的山体下，本预案界定的山洪灾害危险区是指我镇暴雨中心区域内，山坡度在30°—45°之间，地质条件差，遇强降雨极容易引发溪河，水沟洪水泛滥的洪泛区，或产生泥石流、山体滑坡地带，日降雨160mm以上或降雨强度在70mm/h以上的情况下。
第2节 警界区
警界区是指高出危险区，位于十年一遇到百年一遇洪水线之间的区域。同样，该区内的人们在降暴雨后2小时内接受上级发布的预警信号，尤其是靠近危险区的人们必须做好人员转移准备，同时不断进行巡查，密切观测雨情、水情动态，如水位上涨速度较快，应及时发布人员转移信号，及时撤离至安全区，躲开山洪灾害。
根据调查分析和指标测算，我镇***一社小地名：筲箕湾、****一社小地名：新房子、****15社小地名沙坝头、****六社小地名：龙安桥、****五社小地名：麦地湾为严重灾害隐患点；
*****三社小地名：野猫洞、*****涉及1、2、7、8社小地名：豆芽沟河、****二社小地名：坟坝头为警戒区。
5.1预警级别及发布
5.1.1依据洪水灾害可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势等因素，依次划分为特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个预警级别。
5.1.2预警级别坚持动态确定原则，根据洪水灾害危害性和紧急程度，发布、调整和解除预警信息。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
5.1.3预警信息的发布、调整和解除要以各级政府的名义，通过广播、警报器、宣传车等方式进行。对老、幼、病、残、孕等特殊人群及学校和警报盲区，应当及时采取有针对性的公告方式。
5.1.4针对划分出的严重灾害隐患点我镇已落实专门的防灾责任人、监测责任人和群测群防人员。
(表1)
5.2预防预警信息
5.2.1气象水文信息。当预报即将发生严重洪水灾害时，防汛指挥机构应提早预警，通知有关区域做好相关准备。当河流发生洪水时，积极联系区水文部门，雨情、水情应在1小时钟内报镇政府，为镇人民政府适时指挥决策提供依据。
5.2.2洪水灾情信息。（1）洪水灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。（2）洪水灾情发生后，有关部门及时向防汛指挥机构报告洪水受灾情况，防汛指挥机构应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向镇人民政府和上级防汛指挥机构报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生后30分钟内将初步情况报到区防指，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。（3）人民政府、防汛指挥机构应按照规定上报洪水灾情。
5.3预防预警行动
5.3.1预防准备工作。（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防洪水灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。（2）组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队建设。（3）工程准备。按时完成水毁工程修复，对存在病险的堤防、码头、村级公路等各类基础设施实行应急除险加固，在有堤防防护的地方及时封闭穿越堤防的排水通道、交通路口和排水沟；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。（4）预案准备。修订完善沿河各村防洪应急预案。研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。针对码头险工险段，还要制订工程抢险方案。（5）物料准备。按照分级负责的原则，镇、村分别储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应按标准储备抢险物料，以应急需。（6）通讯准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信预警反馈系统完好和畅通。（7）防汛检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。（8）防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对在渠江河边建设的非防洪建设项目应当编制洪水影响评价报告，对未经审批并严重影响防洪的项目，依法强行拆除。
5.3.2洪水预警。（1）当河流即将出现洪水时，沿渠江各村要做好预报工作，及时向防汛指挥机构报告水位、流量情况和洪水走势，跟踪分析河流洪水的发展趋势，及时预报最新水情，为预警提供基本依据。（2）防汛指挥机构应按照分级负责原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，按照权限向社会发布。
5.3.3渍涝灾害预警。当气象预报将出现较大降雨时，防汛指挥机构应按照分级负责原则，确定渍涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区的村民及时转移人员和财产。
六.应急响应的总体要求
6.1.1按洪水灾害的严重程度和范围，并与特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个预警级别相对应将应急响应行动分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。
6.1.2进入汛期，防汛指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
6.1.3洪水灾害发生后，由镇地方人民政府和防汛指挥机构负责组织实施抗洪抢险、排涝和抗灾救灾等方面的工作。
6.1.4洪水灾害发生后，由防汛指挥机构向镇人民政府和上级防汛指挥机构报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报上级防汛指挥机构。
6.1.5对跨区域发生的洪水灾害，或者突发事件将影响到邻近行政区域的，在报告镇人民政府和上级防汛指挥机构的同时，应及时向受影响地区的防汛指挥机构通报情况。
6.1.6因洪水灾害而衍生的疾病流行、交通事故等次生灾害，防汛指挥机构应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向镇人民政府和上级防汛指挥机构报告。
6.2.应急响应
6.2.1响应行动。（1）由镇防指总指挥立即主持会商会，由防指成员参加。视情况启动相应的应急预案，做出防汛应急工作部署，向区防指提出应急建议，发布相应信息，加强工作指导，并将情况上报区防指、区政府。镇防指密切监视汛情、工情的发展变化，做好汛情预测预报，做好重点工程调度，并在最快时间内派人到一线观察水情。镇防指增加值班人员，加强值班。镇防指办公室为受灾地区紧急调拨防汛抢险物资。民政所及时救助受灾群众。镇中心卫生院根据需要及时派出医疗专业队伍赴灾区协助开展医疗救治和疾病预防控制工作。其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。（2）镇防汛指挥成员单位、沿渠江各村及有关单位防汛指挥机构启动应级响应，按照《中华人民共和国防洪法》的相关规定，行使权力。同时增加值班人员，加强值班，由防汛指挥机构主要领导主持会商，动员部署防汛抢险工作；启动预案转移危险地区群众，组织强化巡查危险地段，及时控制险情。受灾地区的防汛指挥机构负责人、成员单位负责人应按照职责到分管区域组织指挥防汛抢险工作，或驻点具体帮助重灾区做好防汛工作。防汛指挥机构将抗洪抢险工作情况上报区人民政府和区防汛指挥部。相关的防汛指挥机构成员单位全力配合做好防汛和抗灾救灾工作。
7.不同灾害的应急响应措施
7.1河流洪水。(1) 当河流水位超过警戒水位时,镇防汛指挥机构应按批准的防洪预案和防汛责任制的要求,组织抗洪人员和群众防汛队伍巡查水流水位,严密布防。 (2) 当河流洪水位继续上涨，危及重点保护对象时，镇防汛指挥机构和承担防汛任务的部门、单位根据河流水情和洪水预报，按照规定的权限和防洪预案积极应对。(3)在紧急情况下，按照《中华人民共和国防洪法》有关规定，宣布进入紧急防汛期，并行使相关权利、采取特殊措施，保障抗洪抢险的顺利实施。
7.2渍涝灾害。(1)当出现渍涝灾害时，防汛指挥部门应科学调度水利工程和移动排涝设备，开展自排和抽排，尽快排出涝水，恢复正常生产生活秩序。(2)在河流防汛形势紧张时，要正确处理排涝与防洪的关系，避免因排涝而增加防汛的压力。
8.信息报送和处理
8.1汛情、工情、险情、灾情等防洪信息由镇政府统一核准，实行分级上报，归口处理，同级共享。
8.2 防汛信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息,应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。
8.3 属一般性汛情、工情、险情、灾情，按分管权限，分别报送本级防汛指挥机构值班室负责处理。凡因险情、灾情较重，按分管权限一时难以处理，需上级帮助、指导处理的，经镇防汛指挥机构负责同志审批后，可向上一级防汛指挥机构值班室上报。
8.4凡经上级防汛指挥机构采用和发布的洪水灾害、工程抢险等信息，镇防汛指挥机构应立即调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。
8.5发生特别重大、重大的洪水、险情、灾情时，立即报告区防办。
9.指挥和调度
9.1出现洪水灾害后，防汛指挥机构应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向上一级防汛指挥机构报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。
9.2防汛指挥机构负责人迅速上岗到位，分析事件的性质、预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序,组织指挥有关单位或部门按照职责分工,迅速采取处置措施，控制事态发展。
9.3发生重大洪水灾害后，区级防汛指挥机构若派出工作组赶赴现场指导工作，必要时成立前线指挥部。
10抢险救灾
10.1出现洪水灾害或防洪工程发生重大险情后，防汛指挥机构应根据事件的性质，迅速对事件进行监控追踪，并立即与相关部门联系。
10.2事发地的村指挥机构应根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供当地政府或上一级相关部门指挥决策。
10.3镇防汛指挥机构应迅速调集本镇的资源和力量，组织人员，迅速开展现场处置或救援工作。
10.4处置洪水灾害和工程重大险情时，应按照职能分工，由镇防汛指挥机构统一指挥，各单位或各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。
11.安全防护和医疗救护
11.1镇人民政府和防汛指挥机构应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。
11.2抢险人员进入和撤出现场由防汛指挥机构视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。
11.3出现洪水灾害后，防汛指挥机构应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。
11.4防汛指挥机构应按照当地政府和上级领导机构的指令，及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。
11.5对转移的群众，由人民政府负责提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。
11.6出现洪水灾害后，人民政府和防汛指挥机构应组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护。必要时，镇政府可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。
12.社会力量动员与参与
12.1出现洪水灾害后，防汛指挥机构可根据事件的性质和危害程度，报经当地政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。
12.2必要时可通过镇人民政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。
13信息发布
13.1防汛信息发布应当及时、准确、客观、全面。
13.2汛情、防汛动态等，由镇防指统一审核和发布；涉及洪水灾情的，由观阁镇人民政府审核发布。
14应急结束
14.1当洪水灾害得到有效控制时，防汛指挥机构可视汛情，宣布结束紧急防汛期。
14.2依照有关紧急防汛期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照区政府有关规定给予适当补偿或者作其他处理。
14.3紧急处置工作结束后，防汛指挥机构应协助受灾各村进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。
15善后工作
发生洪水灾害的地方人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
16.救灾
16.1民政所负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。
16.2镇中心卫生院负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。
16.3人民政府应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。
17.防汛抢险物料补充
针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。
18灾后重建
相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。
*****人民政府
2016年4月20日
本文来源：http://www.sippr-abrasives.cn/zhuantifanwen/gongwenfanwen/2023/0412/73022.html