下面是小编为大家整理的2023年市农业农村局依法行政述职报告(全文),供大家参考。
*年以来,在市委、市政府的正确领导,市人大及其常委会的有效监督和上级业务主管部门的精心指导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(*-*年)》等文件要求,围绕全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化各项工作,逐步健全依法行政制度体系,着力规范行政权力运行,强化权力制约监督,不断提高依法行政能力和水平。
一、主要工作情况
(一)规范权利运行,稳步推进依法行政
一是健全组织领导。建立党政主要负责人履行推进法治丹阳建设第一责任人职责制度,制定《法治建设实施方案(*-*年)》,将法治政府建设纳入考核指标体系;
二是提升依法决策水平。严格落实“三重一大”集体决策制度、重大行政决策程序规定、合法性审查制度,发挥法律顾问制度作用,提高决策质量和效率;
三是强化普法宣传教育。履行“谁执法谁普法”责任制,高质量完成“七五”普法工作,高起点谋划实施“八五”普法工作,努力打造“大普法”格局,法制宣传工作受到省厅来信表扬;
四是深化“放管服”改革。全面推行“互联网+”政务服务,推动窗口服务质量和工作效率提升。*年以来,窗口受理办结动物诊疗许可、农药经营许可等各类审批事项*件;
五是规范公正文明执法。推进农业综合执法规范化、行政执法案卷制作标准化。*年以来,我局共查处行政案件*件,其中普通程序*件,简易程序*件,*年农业行政执法大队被评为全国农业综合执法示范窗口。
(二)聚力乡村振兴,依法治农取得实绩
*年以来,我局认真贯彻落实市委、市政府关于全面落实乡村振兴战略的决策部署,农业农村各项工作取得显著成效,在*年全省推进乡村振兴战略实绩考核中位列第一等次,获评镇江市推进乡村振兴战略先进集体。粮食安全得到有效保障。坚守耕地红线,制定出台防止耕地“非粮化”实施方案,*年实现粮食种植面积*万亩、产量达*万吨,种植面积和产量稳居镇江第一。农业产业化深入发展。丹阳现代农业产业示范园获批成为全省首批示范园,*家农业龙头企业年销售收入超*亿元。美丽乡村建设稳步推进。全市*个行政村率先在镇江全部完成第一阶段村庄环境整治任务,作为农村人居环境整治措施成效明显、创造典型经验做法的地方被国务院和省政府办公厅通报表扬。农村改革不断深化。率先在镇江完成农村集体产权制度改革,量化资产达*亿元,确认集体经济组织成员*万人,获评镇江市级农村集体产权制度改革先进集体。农村宅基地“三权分置”改革稳妥有序推进,农村产权交易市场规范化建设成效显著,连续三年被省厅评为成效显著单位、连续两年位列苏南县市第一名。落实落细检察建议。收到检察建议后迅速行动,协调组织各镇区农业部门,积极发动乡镇植保员和种田大户开展福寿螺专项排查,对发现的卵块科学收集处置,加强沟渠内水生植物清洁管理,切实做好福寿螺防治工作,有力维护生物安全和生态平衡。
(三)聚焦群众期盼,提升建议办理质效
*年以来,共计主办市人大代表建议*件,协办*件,主办选民接待日建议*条,内容涉及农业园区建设、精准扶贫、乡村振兴资金使用效率和农村环境整治等方面,已全部按期正式行文答复,其中办理结果为A类的*件、B类的*件,协办件也已积极向主办方提供协办意见,实现了办理工作见面率、答复率、满意率三个*%。
二、存在的主要问题
(一)推进依法行政工作方面
领导干部依法用权有待加强,“三重一大”事项主要内容还需进一步规范。政府部门间在职能划分上,权责边界不清,越位缺位现象并存。普法形式单一,广泛性和创新性不足,对涉农群体普法宣传力度还需进一步加强。*来以来,共计收到行政诉讼*件,其中涉土地确权*件,涉信息公开*件,依申请政务信息公开工作还存在不足。
(二)执法普法队伍建设方面
我局行政执法范围广,条线法律法规和规章制度多,实行综合执法改革后,对执法人员的专业化职业化能力提出更高要求,我局现有执法人员年龄结构偏老龄化,*周岁以上占比达*%,*周岁以上占比超过*%,法制人员配备偏少,本级财政无执法普法经费列支,执法车辆等装备缺乏保障,执法普法队伍履职能力有待提升。
(三)乡村振兴与脱贫攻坚衔接融合方面
村级经济发展水平不均衡,村级化债难度越来越大,*年村均年总收入*万元,*万元以下的村仍有*个,占比*%,村集体负债总额达*亿元,村均负债*万元,其中*万元以上的村有*个,占比*%。帮扶产业项目同质化严重,主要集中在种养业,“一村一品”、“一镇一企”战略推进力度不够,缺少龙头企业、品牌引领,帮扶产业存在较大的市场风险。低收入户文化素质偏低,观念落后,缺乏发展动力,“等靠要”思想依然存在。
(四)人大建议办理方面
近几年代表关切的农业园区建设、人居环境整治等问题,受政策、资金多种因素制约,需要较大投入或长期规划建设,短期内还难以完成。部分综合性建议与其他承办单位之间的协调还有待加强,办理的质量还需进一步提高。
三、改进措施
(一)加强法制制度建设,提升履职效能
进一步强化对依法行政的领导,切实落实主要领导第一责任人责任,认真贯彻实施《行政处罚法》《行政诉讼法》等规范性法律法规。健全党组学法制度,聚焦“关键少数”,组织领导干部带头学法用法,提高依法履职自觉性和主动性。科学制定年度学法计划,有计划开展依法行政知识培训,切实增强干部职工依法行政能力水平。强化执法人员培训,加强法律知识和执法业务培训,提高执法普法专业化水平,炼就一支业务精通、素质过硬、法制思维完备的执法队伍。
(二)强化法制监督制约,规范行政行为
一是健全重大行政决策集体研究制度,完善规范性文件制定,切实发挥法律顾问在重点工作、重大决策中的作用,不断提高“三重一大”制度在行政决策中的实用性、可操作性;
二是健全内部监督制约机制,规范落实执法“三项”制度,加强执法信息化建设,切实提升行政执法工作效能,完善执法信息公开;
三是全面推进政务公开,贯彻落实《政府信息公开条例》,坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则,提高政务透明度,自觉接受社会和群众的监督。
(三)加大普法宣传力度,创新普法形式
结合农业农村工作新形势、新问题,创新普法理念载体和方式方法,持续深入开展普法活动。围绕放心农资下乡、“*”司法日、“*”国家宪法日和各类宣传周、宣传月等重要节点,依托组织生活、新媒体、各类农业技术、农民培训等形式,开展主题突出、特色鲜明、行之有效的农业法制宣传教育活动,逐步提高农民群众的法治意识,激发农民群众学法用法护法的积极性,力争为我市农业农村又好又快发展营造良好法治环境。
(四)紧抓农村工作重点,推动依法治农
围绕服务农村深化改革,着力“三农”领域制度的科学建设和精准落地,推动《乡村振兴促进法》《土地管理法》涉农法律法规贯彻实施。坚决落实粮食安全党政责任,履行耕地保护职责,做好抛荒撂荒清查和耕地“非农化”“非粮化”摸排检查;
加快落实富民强村帮促行动,完善部门协同横向到边、市镇村三级联动到底的网格化大救助体系;
有序推动现代农业快速发展,稳步推进乡村产业提档升级;
进一步完善“十四五”农村人居环境整治提升方案,扎实推进美丽镇村建设;
持续深入推进农村综合改革,规范农村宅基地审批,积极探索宅基地有偿退出机制;
推进“三资”规范化管理,全面完成村级“村务卡+村银通”非现金结算;
持续深化“双随机、一公开”监管,加强农资打假、农产品质量安全监管、农机安全监管等各农业领域的监管工作。
(五)力求人民群众满意,办实事办成事
一方面,不断提高对代表建议办理工作的认识,始终把解决实际问题作为建议办理的出发点和落脚点,完善办理工作机制,扎实做好办理工作。另一方面,努力做好信访和安全稳定工作,认真贯彻落实《信访工作条例》,着力化解重复信访和信访积案,规范调查办理信访案件,定期组织涉稳风险研判,力争将矛盾纠纷化解在萌芽,努力维护农业农村发展稳定,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
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